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教育部辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范和加強研究生培養(yǎng)管理的通知

教研廳〔2019〕1號

   各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：

　　近年來，教育行政部門陸續(xù)出臺了一系列文件，采取了一系列舉措，健全研究生培養(yǎng)管理體系，促進研究生培養(yǎng)單位規(guī)范管理，提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量?？傮w上看，各研究生培養(yǎng)單位質(zhì)量保證和監(jiān)督體系不斷完善，培養(yǎng)機制、質(zhì)量監(jiān)督保障制度建設(shè)取得了很大進展，形成了國務(wù)院學(xué)位委員會、省級學(xué)位委員會、學(xué)位授予單位三級質(zhì)量管理保障體制，構(gòu)建了研究生培養(yǎng)單位質(zhì)量保證為基礎(chǔ)，教育行政部門監(jiān)管為引導(dǎo)，學(xué)術(shù)組織、行業(yè)部門和社會機構(gòu)積極參與的內(nèi)部質(zhì)量保證和外部質(zhì)量監(jiān)督體系。人才培養(yǎng)規(guī)模穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，形成了學(xué)術(shù)型與應(yīng)用型人才并重的培養(yǎng)格局，培養(yǎng)了大批服務(wù)于國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進步、文化傳承創(chuàng)新的優(yōu)秀人才，國際影響不斷擴大。另一方面，個別研究生培養(yǎng)單位在研究生培養(yǎng)過程、師德師風、學(xué)位授予等方面仍有學(xué)術(shù)不端、論文作假等問題發(fā)生，暴露了導(dǎo)師責任還未完全落實，研究生學(xué)習和自我管理主動性還不足，管理制度還不細密，政策舉措還不到位，制度執(zhí)行不夠嚴格、監(jiān)督管理不夠透明。為進一步規(guī)范和加強研究生培養(yǎng)管理，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。

　　一、切實落實質(zhì)量保證主體責任。培養(yǎng)單位要切實加強黨對學(xué)位與研究生教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴格按照《關(guān)于加強學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)的意見》（學(xué)位〔2014〕3號）精神，增強查擺問題、堵塞工作疏漏、保證培養(yǎng)質(zhì)量的緊迫感和自覺性，迅速行動，全面梳理和健全內(nèi)部質(zhì)量保證體系，沒有制訂相關(guān)制度的必須立即制訂，已經(jīng)制訂的制度要根據(jù)實際情況的新變化新要求及時依規(guī)修改，切實加強執(zhí)行檢查。完善與本單位辦學(xué)定位相一致的人才培養(yǎng)和學(xué)位授予質(zhì)量標準，嚴格落實各環(huán)節(jié)管理職責，把抓督查、抓執(zhí)行貫穿管理全過程。

　　二、突出立德樹人根本任務(wù)和要求，嚴格執(zhí)行培養(yǎng)制度。培養(yǎng)單位要切實加強研究生思想政治教育，促進研究生德智體美勞全面發(fā)展。加強培養(yǎng)過程管理和學(xué)業(yè)考核，確保培養(yǎng)方案的嚴格執(zhí)行。落實以教學(xué)督導(dǎo)為主、研究生評教為輔的研究生課程教學(xué)評價監(jiān)督機制，對研究生教學(xué)活動全過程和教學(xué)效果進行監(jiān)督。加強學(xué)術(shù)規(guī)范和學(xué)術(shù)道德教育，把論文寫作指導(dǎo)課程作為必修課納入研究生培養(yǎng)環(huán)節(jié)。

　　三、狠抓學(xué)位論文和學(xué)位授予管理。培養(yǎng)單位要珍惜用好辦學(xué)自主權(quán)，加強自律，科學(xué)合理設(shè)置培養(yǎng)要求和學(xué)位授予條件，重點抓住學(xué)位論文開題、中期考核、評閱、答辯、學(xué)位評定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行學(xué)位授予全方位全流程管理，進一步強化研究生導(dǎo)師、學(xué)位論文答辯委員會和學(xué)位評定委員會責任。對不適合繼續(xù)攻讀學(xué)位的研究生要落實及早分流，加大分流力度。

　　四、切實加強導(dǎo)師隊伍建設(shè)。培養(yǎng)單位要進一步提高對建設(shè)高素質(zhì)導(dǎo)師隊伍重要性的認識。導(dǎo)師是培養(yǎng)質(zhì)量第一責任人，要把培養(yǎng)人放到第一位，既要做學(xué)術(shù)訓(xùn)導(dǎo)人，指導(dǎo)和激發(fā)研究生的科學(xué)精神和原始創(chuàng)新能力，更要做人生領(lǐng)路人，言傳身教引導(dǎo)研究生樹立正確的世界觀人生觀價值觀，恪守學(xué)術(shù)道德規(guī)范，增強社會責任感。培養(yǎng)單位要把落實立德樹人根本任務(wù)、增強導(dǎo)師培養(yǎng)人才的責任心和事業(yè)心作為著力點，筑牢質(zhì)量第一關(guān)口。建立完善導(dǎo)師培訓(xùn)體系，切實提高導(dǎo)師指導(dǎo)和培養(yǎng)研究生的能力。加強師德師風建設(shè)，對違反師德、行為失范的導(dǎo)師，實行一票否決，并依法依規(guī)堅決給予相應(yīng)處理。健全導(dǎo)師評價機制，對于未能切實履行職責的導(dǎo)師，培養(yǎng)單位視情況采取約談、限招、停招、取消導(dǎo)師資格等處理措施。

　　五、健全預(yù)防和處置學(xué)術(shù)不端的機制。培養(yǎng)單位要突出學(xué)術(shù)誠信審核把關(guān)，加大對學(xué)術(shù)不端、學(xué)位論文作假行為的查處力度，舉一反三，防范在前，層層壓實責任，強化日常監(jiān)督。對學(xué)術(shù)不端行為堅決露頭即查、一查到底、有責必究、絕不姑息，實現(xiàn)“零容忍”，依法依規(guī)從快從嚴查處。對當事人視情節(jié)給予紀律處分和學(xué)術(shù)懲戒。對違反法律法規(guī)的，應(yīng)及時移送有關(guān)部門查辦。探索建立學(xué)術(shù)論文、學(xué)位論文館際和校際學(xué)術(shù)共享公開制度，以公開促進學(xué)術(shù)透明，主動接受社會監(jiān)督。

　　六、切實增強教育行政部門督導(dǎo)監(jiān)管責任。國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部進一步優(yōu)化學(xué)術(shù)型與應(yīng)用型人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，委托國務(wù)院學(xué)位委員會學(xué)科評議組等專家組織及時修訂不同學(xué)位不同類型研究生的學(xué)位基本要求，進一步完善優(yōu)化研究生培養(yǎng)指導(dǎo)性方案，深化研究生培養(yǎng)制度改革。省級學(xué)位委員會和省級教育行政部門要切實加大對本地區(qū)研究生教育質(zhì)量的監(jiān)管力度，做好學(xué)位授權(quán)點合格評估等研究生教育質(zhì)量監(jiān)督工作，加大專項檢查、抽查、盲評等質(zhì)量監(jiān)督力度，對在本地區(qū)研究生教育領(lǐng)域的問題要早調(diào)查、早發(fā)現(xiàn)、早整改，堅決查處違規(guī)違紀和師德失范行為。

　　七、強化學(xué)位論文抽檢結(jié)果使用。教育部對連續(xù)或多次出現(xiàn)“存在問題學(xué)位論文”的學(xué)位授予單位和學(xué)位授權(quán)點，將加大對涉事單位主要負責人約談力度，視情況開展專項檢查、核減招生計劃、暫停直至撤銷相關(guān)學(xué)位授權(quán)。

　　八、加大評估和問題單位懲戒力度。教育部2019年將強化運用學(xué)位授權(quán)點合格評估、學(xué)位論文抽檢等手段，把學(xué)位授予管理環(huán)節(jié)問題較多，師德師風、校風學(xué)風存在突出問題的學(xué)位授予單位作為重點檢查對象。對于情節(jié)嚴重、無法保證研究生教育質(zhì)量的學(xué)科或?qū)I(yè)學(xué)位類別，堅決撤銷學(xué)位授權(quán)。對問題嚴重的培養(yǎng)單位，視情況限制申請新增學(xué)位授權(quán)。

教育部辦公廳

2019年2月26日